Cabildo Abierto

Información adicional

a. Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

• La aprobación del Reglamento del Consejo Insular de Infancia y Adolescencia implica garantizar la adaptación y actualización de los principios y acciones que avalan la promoción y desarrollo de los derechos reflejados en la Convención de los Derechos de la Infancia de 1989, y ratificada por nuestro país en el año 1990; además de otras normativas nacionales e internacionales en materia de infancia y familia; y que han servido de referencia para el desarrollo de numerosas iniciativas legales aprobadas en los últimos años en el ámbito de la infancia, la adolescencia y las familias.

• Dentro del II Plan Insular de Infancia y Adolescencia 2023-2027 (PIIAT 2023-27), se recoge en el Objetivo General 6, las líneas transversales del desarrollo del Plan, la creación, mantenimiento y mejora de una estructura de gobernanza de dicho Plan. De manera específica, dentro de este Objetivo, en la segunda Línea Estratégica relativa a la Gobernanza, se establece dentro de una de las Líneas de Actuación, la actualización y dinamización del Consejo Insular del Menor, órgano externo de coordinación en materia de infancia y adolescencia. En concreto, se recoge como Objetivo Específico, la dinamización del propio órgano para la promoción de actuaciones que velen por la defensa de los intereses del menor.

• Es importante añadir, que otra de las Líneas de Actuación es la Dinamización de la Mesa Técnica de Infancia y Adolescencia del Cabildo de Tenerife, cómo órgano interno de coordinación, señalando como objetivo a. Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

• La aprobación del Reglamento del Consejo Insular de Infancia y Adolescencia implica garantizar la adaptación y actualización de los principios y acciones que avalan la promoción y desarrollo de los derechos reflejados en la Convención de los Derechos de la Infancia de 1989, y ratificada por nuestro país en el año 1990; además de otras normativas nacionales e internacionales en materia de infancia y familia; y que han servido de referencia para el desarrollo de numerosas iniciativas legales aprobadas en los últimos años en el ámbito de la infancia, la adolescencia y las familias.

• Dentro del II Plan Insular de Infancia y Adolescencia 2023-2027 (PIIAT 2023-27), se recoge en el Objetivo General 6, las líneas transversales del desarrollo del Plan, la creación, mantenimiento y mejora de una estructura de gobernanza de dicho Plan. De manera específica, dentro de este Objetivo, en la segunda Línea Estratégica relativa a la Gobernanza, se establece dentro de una de las Líneas de Actuación, la actualización y dinamización del Consejo Insular del Menor, órgano externo de coordinación en materia de infancia y adolescencia. En concreto, se recoge como Objetivo Específico, la dinamización del propio órgano para la promoción de actuaciones que velen por la defensa de los intereses del menor.

• Es importante añadir, que otra de las Líneas de Actuación es la Dinamización de la Mesa Técnica de Infancia y Adolescencia del Cabildo de Tenerife, cómo órgano interno de coordinación, señalando como objetivo específico, promover en la organización interna el trabajo colaborativo y en red en materia de infancia y adolescencia, impulsando la visibilidad y el conocimiento del trabajo realizado. Respecto a este órgano interno, la actualización y modificación de la composición de la Mesa Técnica de Coordinación en materia de Infancia y Adolescencia, se ha reflejado en el Decreto nº D0000006042, con fecha del 07/05/2025, de la Consejería Insular de Acción Social, Inclusión, Voluntariado y Participación Ciudadana del Cabildo de Tenerife; e implica integrar dicha Mesa Técnica en la organización y funcionamiento del Consejo Insular del Menor.

b. La necesidad y oportunidad de su modificación y aprobación.

La experiencia acumulada en el desarrollo de los diversos Consejos Insulares del Menor hasta la actualidad, donde se observa la necesidad de ampliar e integrar otras líneas de actuación también relevantes a la hora de promover y garantizar los derechos de la población infantil y adolescente, y de sus familias; supone una oportunidad ineludible para la aprobación del Reglamento del Consejo Insular de la Infancia y Adolescencia. De manera específica, estas necesidades se sustentan en las siguientes cuestiones y ámbitos de actuación:

• Cambiar la denominación del nombre de “Consejo Insular del Menor” por el de “Consejo Insular de la Infancia y Adolescencia” o términos similares.

• Adaptar y reflejar en el Reglamento del Consejo Insular de la Infancia y Adolescencia, los documentos y referentes legales actualizados desde la perspectiva internacional, nacional, autonómica e insular que sustentan las bases de actuación en el ámbito de la infancia, la adolescencia y las familias:

  • Convención de los Derechos del Niño de Naciones Unidas (1989).
  • Carta Europea a de los Derechos de Niño, A3-0172/92, Resolución del
  • Parlamento Europeo de 8 de julio de 1992.
  • Recomendación (UE) 2024/1238 de la Comisión de 23 de abril de 2024 sobre el desarrollo y el refuerzo de los sistemas integrados de protección de la infancia que redunden en el interés superior del niño.
  • Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
  • Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias.
  • Ley Orgánica 3/2018, de 6 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
  • Ley Orgánica 8/2015 de 22 de julio de modificación de protección a la infancia y adolescencia.
  • Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la adolescencia frente a la violencia.
  • Ley 26/2015, 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la Infancia y adolescencia.
  • Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares.
  • Ley 6/2014, de 25 de Julio, Canaria de Educación No Universitaria.
  • Estrategia Canaria de Infancia, Adolescencia y Familia (2024-2027).
  • Decreto 57/2023, de 27 de abril, donde se aprueba el Catálogo de Servicios y
  • Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Canarias.
  • II Plan Insular de Infancia y Adolescencia de Tenerife (2023-27).
  • Reconocimiento y desarrollo del sello Ciudad Amiga de la Infancia de UNICEF al Excmo. Cabildo Insular de Tenerife el 25 de octubre de 2018; y posteriormente el 20 de noviembre de 2023. Incorporación a la Plataforma de Ciudades Amigas de la Infancia.
  • Etc.

• El II Plan Insular de Infancia y Adolescencia 2023-2027 (PIIAT 2023-27) , a partir de su aprobación en sesión del Consejo de Gobierno de fecha 11 de octubre de 2023, constituye la principal referencia de programación y evaluación de actuaciones por parte de las diferentes Consejerías del Cabildo de Tenerife, implicadas en el desarrollo del mismo. Resaltar la relevancia de este Plan, en cuanto a que incorpora todas las acciones, medidas y propuestas en torno a la población infantil y adolescente junto a las familias, desarrolladas por las diferentes áreas del Cabildo Insular de Tenerife. Las actuaciones que recogen el Plan se organizan en Líneas de Actuación que se deducen de Líneas Estratégicas vinculadas a su vez a los Objetivos Estratégicos del Plan. Éstos son coherentes con la finalidad de hacer efectivos en la isla de Tenerife los Derechos reconocidos en la Convención de los Derechos del Niño, siguiendo un enfoque de planificación de “programación basada en Derechos”. Este planteamiento, es coherente con la presentación del Cabildo Insular de Tenerife de la candidatura para la renovación, como Entidad Local reconocida como “Ciudad Amiga de la Infancia” por UNICEF, reconocimiento que le fue otorgado el 20 de noviembre de 2023. El Plan se organiza a partir de 6 Objetivos Generales que son el marco de programación y evaluación de todas las actuaciones en materia de infancia y adolescencia del Cabildo:

  • Objetivo General 1: Promover que cada niña, niño y adolescente de la isla de Tenerife disfrute del derecho a ser valorado, respetado y tratado justamente.
  • Objetivo General 2: Facilitar que los niños, niñas y adolescentes de la isla de Tenerife disfruten del derecho a la escucha
  • Objetivo General 3: Promover que todas las niñas, niños y adolescentes de la isla de Tenerife tengan acceso a servicios esenciales de calidad.
  • Objetivo General 4: Garantizar el derecho a que todos los niños, niñas y adolescentes de la isla de Tenerife vivan en entornos seguros.
  • Objetivo General 5: Promover que las niñas, niños y adolescentes de la isla de Tenerife disfruten de los derechos inherentes a su condición: a disfrutar de la vida familiar, al juego y al ocio.
  • Objetivo General 6 (Transversales): Crear, mantener y mejorar una estructura insular de gobernanza del presente Plan.

• La actualización y modificación de la composición de la Mesa Técnica de Coordinación en materia de Infancia y Adolescencia, reflejado en el Decreto nº D0000006042, con fecha del 07/05/2025, de la Consejería Insular de Acción Social, Inclusión, Voluntariado y Participación Ciudadana del Cabildo de Tenerife; e integrarla en el Consejo Insular de la Infancia y Adolescencia dentro de su organización y funcionamiento. Destacar que dicha Mesa Técnica, es un órgano creado el 19 de Enero de 2018, para coordinar y gestionar el Sello Ciudades Amigas de la Infancia desarrollado por Unicef-Comité Español. Actualmente, y en base al Decreto mencionado, la Mesa Técnica tiene como objeto impulsar el carácter transversal de las actuaciones de la Corporación Insular dirigidas a la promoción de los derechos de la infancia y adolescencia de la isla de Tenerife. Su finalidad principal es la coordinación técnica entre aquellas Consejerías Insulares que desarrollan actuaciones dirigidas a la población infantil y adolescente, así como entre aquellas que por su carácter horizontal tienen competencia para introducir cambios en los modelos de gestión para que la acción pública promueva la efectividad del cumplimiento de los derechos reconocidos en la Convención sobre los Derechos de la Infancia de 1989. Asimismo, dentro de los objetivos de la Mesa Técnica se encuentran:

a) Impulsar la adopción de un modelo de gestión pública basado en los Derechos de la Infancia, garantizando el cumplimiento de sus cuatro principios rectores: la no discriminación, el interés superior de la infancia, el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo, y la participación efectiva de la infancia en todos los ámbitos que les conciernan.

b) Promover la sensibilización, formación e información en materia de Derechos de la Infancia, tanto en el seno de la Corporación Insular como en las entidades que conforman su sector público.

c) Fomentar el trabajo en red y la colaboración interinstitucional entre las distintas Consejerías del Cabildo Insular de Tenerife y las entidades de su sector público que tengan relación con la materia de infancia, adolescencia y familia, a fin de maximizar la eficacia y coherencia de las acciones dirigidas a este colectivo.

d) Garantizar la participación activa de todas las Consejerías implicadas en los procesos de diagnóstico, diseño, seguimiento y evaluación de la planificación insular en materia de infancia y adolescencia (específicamente del Plan Insular de Infancia y Adolescencia), asegurando que dichos procesos se alineen con un enfoque de gestión centrado en los Derechos de la Infancia y con un carácter intersectorial.

e) Coordinar y consolidar mecanismos de participación infantil y adolescente, asegurando la intervención efectiva de la infancia y adolescencia de la isla de Tenerife en los procesos de planificación insular que les afecten. Se buscará promover una participación real y activa más allá de los actos institucionales, fortaleciendo la voz de la infancia en las políticas y actuaciones que les conciernen.

f) Coordinar las acciones vinculadas al reconocimiento del Cabildo Insular de Tenerife como Entidad Local “Ciudad Amiga de la Infancia”, otorgado por UNICEF, y garantizar el cumplimiento de los requisitos necesarios para su renovación periódica, reafirmando el compromiso de la Corporación Insular con la promoción y defensa de los Derechos de la Infancia.

c) Finalidad y objetivos del Reglamento del Consejo Insular de Infancia y Adolescencia.

• Garantizar una mejora y actualización de la gestión y funcionamiento del Consejo Insular de la Infancia y Adolescencia.
• Revisar y aprobar el Reglamento del Consejo Insular de la Infancia y Adolescencia a partir de las continuas iniciativas y avances reflejados en la legislación actual en el ámbito de la infancia, la adolescencia y las familias, desde la fecha de aprobación de dicho Consejo Insular del Menor, el 17 de enero de 2007.
• Valorar la representatividad de los diferentes colectivos de la población infantil y adolescente, así como de las familias de la isla de Tenerife, en base a su vinculación directa con el desarrollo del II Plan Insular de Infancia y Adolescencia de Tenerife (2023-27), actualmente vigente. En este sentido, señalar la relevancia de dicho Plan, por su carácter transversal en cuanto a que están involucradas o participan en el desarrollo del mismo, la mayoría de las Consejerías, otorgándole un mayor nivel de participación a partir de los diferentes colectivos de la población infantil y adolescente, así como de las familias en la isla de Tenerife.
• Reforzar y ampliar los órganos de participación y los procesos participativos de la población infantil y adolescente, y de las familias en la isla de Tenerife. Ya en el desarrollo II Plan Insular de Infancia y Adolescencia de Tenerife (2023-27) se establecía la importancia de utilizar una metodología participativa, buscando la mayor representatividad posible, y por tanto de todos los ámbitos y áreas del cabildo, así como del resto de administraciones, en particular de los municipios, y de las asociaciones del tercer sector. Pero sobre todo, se trataba de ofrecer un especial protagonismo en la elaboración y desarrollo de dicho Plan, a los diferentes colectivos de la infancia y la adolescencia de Tenerife, puesto que los procesos participativos se consideran una de las claves para el éxito en la implementación y desarrollo del mismo. La participación infantil es uno de los cuatro pilares básicos de la Convención de los Derechos de la Infancia (1989), y uno de los ejes prioritarios en las actuaciones en el ámbito de la infancia y la adolescencia. Ya en la Ley 26/2015, de Modificación del Sistema de Protección a la Infancia y Adolescencia, se reflejan los Derechos y Deberes de los Menores, estableciéndose dentro de los derechos (apartado 1 del art. 7), que “los menores tienen derecho a participar plenamente en la vida social, cultural, artística y recreativa de su entorno, así como a una incorporación progresiva a la ciudadanía activa; los poderes públicos promoverán la constitución de órganos de participación de los menores y de las organización sociales de infancia y adolescencia..”.

c. Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

Dado el objetivo de la norma, así como de los fines que persigue, y en base a la fundamentación reflejada en los apartados anteriores, se requiere la aprobación de un nuevo Reglamento del Consejo Insular de la Infancia y Adolescencia. En tal sentido, debe señalarse que dicha aprobación es una obligación de los poderes públicos, en cuanto supone un avance y beneficio para ayudar a garantizar el bienestar de la población infantil y adolescente en la isla de Tenerife dentro de su ámbito de actuación.